Tek Parti Dönemi'nde CHP'nin taşra hakkında bilgi toplama, kontrol etme ve denetleme mekanizması Teftiş ve Rapor sistemi üzerine kurulmuştur. Genel Sekreterlik, teftiş mekanizmasını Parti Müfettişleri eliyle yürütmüş, rapor sistemini ise üç ayrı koldan elde ettiği bilgilerle işletmiştir. Bunlar; partinin bölgedeki en yetkili temsilcileri olan parti müfettişlerinin hazırladığı Teftiş Raporları, bölge milletvekillerince hazırlanan İntihap Dairesi Raporları ve vilayetlerin Parti İdare Heyetleri tarafından düzenlenen Çalışma Raporları'dır. Bu raporlar, CHP'deki merkez-çevre(taşra) ilişkisini, taşra teşkilatlarının çalışmalarını, yaşadıkları sorunları ve halkla münasebetlerini yansıtmaları açısından büyük önem taşımaktadır. CHP'nin taşra teşkilatlanmasında en çok önem verdiği illerden biri de Bursa'dır. Kadim tarihi, coğrafyası, yarım milyonluk nüfusu, gelişmekte olan sanayisi ve zengin kültürüyle bu şehir, 1930 ve
40'lı yıllarda ülkenin dikkat çeken önemli bir merkezidir. O yüzden de Parti yönetiminin hazırladığı teftiş programında öncelik verdiği bölgeler arasındadır. Kitapta, öncelikle CHP'nin kurmuş olduğu sistemin ayrıntılarına yer verilmekte, ardından da bu sistemin işleyişi, raporlar üzerinden CHP Bursa Teşkilatının on yıllık gelişimi takip edilerek incelenmektedir.